El Instituto de Acceso a la Información Pública de Guanajuato organizó el primer Congreso Internacional Transparencia y Gobernanza que se llevó a cabo en el Polifórum, de la ciudad de León, Guanajuato, los días 12, 13 y 14 de abril del 2011.

La meta original fue recibir durante los tres días del foro a 500 personas entre servidores públicos, estudiantes, académicos, investigadores y público en general. Finalmente el evento albergó a 755 personas.

El Congreso contó con la presencia de 17 expertos que participaron en paneles y conferencias magistrales.

Algunos de conferencistas de reconocimiento nacional que estuvieron presentes fueron el Mtro. Eduardo Bohórquez, Director de Transparencia Mexicana y el Investigador del Sistema Nacional de Investigadores, y Miguel Carbonell, investigador de tiempo completo en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y profesor de la Facultad de Derecho de la misma Universidad, así como diversos comisionados o consejeros de órganos garantes del país.

Además, se contó con especialistas internacionales de la talla del ex presidente de Colombia, Dr. Andrés Pastrana; el Dr. Juan Antonio Travieso, Director Nacional de Protección de Datos Personales del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de Argentina; Claudio Weber Abramo de Transparencia Brasil, entre otros.

Junto con estas personalidades, se recibieron en el Congreso visitantes de toda la República Mexicana y comisionados de 22 organismos de transparencia del país, y destacadamente los integrantes de la Región Centro - Occidente de la Conferencia Mexicana de Acceso a la Información Pública (COMAIP) a la que pertenece el IACIP.

En este encuentro se abordaron temas relevantes como la importancia de la transparencia como

La obra de teatro “El Diamante de la Verdad”, escrita y producida para difundir entre el público infantil los valores de la cultura de la transparencia, se presentó en 21 ocasiones, con una asistencia total de 7,070 personas, en su mayoría público infantil.

Esta importante obra fue presentada en escenarios de doce municipios que se detallan:

ante 62,303 personas.

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El Consejo General participó con los titulares de los organismos de transparencia de varios estados del norte del país, en la reunión realizada por la Conferencia Mexicana de Acceso a la Información Pública (COMAIP), Región Norte.

Con el nombre de “La Transparencia en el Norte de México, experiencias exitosas durante el 2010” que se llevó a cabo en Saltillo, Coahuila durante febrero, se conocieron los grandes retos que enfrentan los organismos garantes de la transparencia en México y sus casos prácticos, se compartieron también programas y acciones que dieron resultados positivos en diversas localidades.

Algunas ideas recogidas en el encuentro para una posible implementación en Guanajuato fueron proveer libros de texto para las escuelas primarias en donde se explique qué es la transparencia y el acceso a la información y proponer que cada sujeto obligado realice mínimo dos acciones vinculadas con organismos de la sociedad civil.

Asimismo, las autoridades del IACIP asistieron a seis asambleas de la Conferencia Mexicana de Acceso a la Información Pública (COMAIP); con esta participación se posicionó al Instituto entre los organismos a la vanguardia en transparencia y rendición de cuentas.

Las asambleas se realizaron en las ciudades de Saltillo, Mérida, Ciudad de México (en dos ocasiones), Querétaro y Zacatecas.

De las asambleas mencionadas cabe destacar dos encuentros:

A. La XII Asamblea Nacional Ordinaria de la COMAIP cuyo objetivo fue trabajar en conjunto para lograr las reformas legales, a nivel federal y estatal, que den pleno cumplimiento de los principios y bases establecidas en el artículo 6º Constitucional. Allí se rindieron informes de las comisiones de trabajo de la COMAIP de las diferentes regiones del país y el Centro de análisis e investigación FUNDAR A.C., presentó el “Índice del Acceso a la Información en México” que permite evaluar las leyes de acceso a la información en el país.

B. La XII Asamblea Ordinaria de la COMAIP Región Centro Occidente, de la cual el estado de Guanajuato forma parte, acordó organizar un coloquio y un curso-taller de casos prácticos en materia de reserva de información y protección de datos personales, un concurso de oratoria y la realización de un posgrado en materia de acceso a la información pública, además de editar una publicación periódica de la región; todo ello con la finalidad de incrementar la socialización del derecho de acceso a la información pública.

Para transparentar la gestión y la rendición de cuentas del IACIP, se registraron y clasificaron todos los movimientos contables y presupuestales bajo un estricto control de avance presupuestario.

Para reflejar este orden, se elaboraron los estados financieros y presupuestales de cada mes, mismos que fueron presentados al Consejo General para su aprobación y posterior envío a la Secretaría de Finanzas y Administración del Gobierno del Estado, para su inclusión en la Cuenta Pública.

Además se trabajó en conjunto con la Secretaría de Finanzas y Administración en la homologación contable que implementó el Consejo Nacional de Armonización Contable para el ejercicio 2011.

La Dirección General puso a consideración del Consejo del IACIP tres diferentes anteproyectos del presupuesto de egresos 2012 que mostraban, en relación al periodo inmediato anterior, incrementos del cinco, ocho y diez por ciento respectivamente.

En el ejercicio de sus atribuciones y en aras de vigilar el correcto uso y aplicación de los recursos, el colegiado revisó y aprobó por unanimidad en el mes de septiembre del 2011, el anteproyecto con el cual se dará cumplimiento con los programas desarrollados en el Plan Institucional Anual 2012 de este organismo.

Cabe mencionar que el Plan Institucional Anual del IACIP, centra su objetivo en la sociedad guanajuatense, con el fin de incentivar el conocimiento, utilidad y acceso a la información que generan los entes públicos en mejora y beneficio de la calidad de vida de los ciudadanos.

El plan elaborado por la Dirección General, fue revisado y aprobado por el Consejo General, coadyuvando en el planteamiento de las metas, estrategias y acciones proyectadas en los programas del Instituto, además de ajustarlo al presupuesto asignado.

Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato, Artículo 34 fracción III y Reglamento Interior del Instituto de Acceso a la Información Pública de Guanajuato, Artículo 42 fracción II.

El Consejo General autorizó la suscripción de 56 convenios y contratos presentados por la Dirección General en los siguientes asuntos: publicidad y logística del Congreso Internacional de Transparencia y Gobernanza, promoción de actividades y quehacer del IACIP, prestación y asesoría de servicios profesionales, así como soporte al Premio Guanajuato Transparente.

5.4 Actualización y mejora de tecnologías de información del IACIP

Con el objeto de atender el cien por ciento de las necesidades de soporte de tecnología de información de las áreas del Instituto, se han realizado acciones preventivas y correctivas que optimizaron el funcionamiento de los equipos informáticos.

Se han apoyando a las diferentes áreas del Instituto con aplicaciones específicas, tales como:

1. Mantenimiento y actualización de la página Web del Instituto

• Información pública de oficio

• Promoción de eventos de capacitación

• Noticias

• Convocatorias

• Material de transparencia

1. Mantenimiento del Sistema Estatal de Solicitudes de Información (SESI)

2. Implementación, mantenimiento y administración del Sistema INFOMEX Guanajuato

3. Mantenimiento y administración del Sistema Guanajuato REPD

1. Mantenimiento y administración en aplicaciones de funcionamiento interno

• Programa de chequeo de entrada y salida del personal

• Sistema de catalogación del centro de Información del IACIP

4. Desarrollo del sistema de catalogación para el área de Archivonomía

5. Sistema de precedentes del Recurso de Inconformidad

5.4.2 Asesoría, soporte interno y mantenimiento a equipos Se apoyó de manera cotidiana en el soporte informático interno, brindando las asesorías necesarias en las áreas del Instituto.

Se dio puntual seguimiento al programa de mantenimiento preventivo del equipo de cómputo, de acuerdo al plan comprometido con la Dirección General; inclusive se dio mantenimiento no programado, debido a fallas ocasionales en los equipos.

Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los municipios de Guanajuato, Artículo 34 fracción IV. Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los municipios de Guanajuato, Artículo 34 fracción VIII.

CONCLUSIONES

Cuando un gobernado tiene la posibilidad de marcar a la autoridad el énfasis en aquellos asuntos que para él son relevantes, es cuando se muestra en hechos el real significado de lo que es el derecho de acceso a la información pública.

Ayudar y generar este tipo de beneficios concretos para el ciudadano o los usuarios de la información, en los tiempos y lugares en los que éstos los necesitan, es uno de los principales compromisos asumidos por el Instituto de Acceso a la Información Pública.

El IACIP, organismo fortalecido y consolidado, da certeza jurídica al ciudadano al convertir las herramientas legales en una verdadera cultura de la transparencia que surge en función de las necesidades o intereses de los solicitantes.

Ampliar la divulgación del derecho a la información a los particulares a efecto de que sea ejercido frente a la totalidad de los sujetos obligados, así como crear una mayor conciencia, sensibilidad y conocimiento entre todos los servidores públicos de la administración pública estatal y municipal, son los principales objetivos establecidos por este organismo.

Para ello, durante este año de gestión fue necesario fortalecer y capacitar la estructura operativa, sus formas de trabajo y sus relaciones tanto con los sujetos obligados como con las organizaciones civiles, profesionales, académicas y en general con la sociedad y organizaciones no gubernamentales.

Ante la sociedad en su conjunto, las tareas de divulgación del derecho a la información, cobraron especial relevancia. Se estimuló la generación de contenido didáctico y educativo en charlas universitarias, talleres, puesta en escena y programas radiales para que el derecho a saber fuera conocido por los ciudadanos guanajuatenses y reconocido por los beneficios individuales y colectivos que trae aparejados.

La realización de campañas permanentes de difusión también destaca en las acciones llevadas a cabo, que se realizaron mediante diferentes herramientas comunicacionales y con el apoyo de los medios masivos de información. El IACIP organizó también el primer Congreso Internacional de Transparencia y Gobernanza en la que se contó con la participación de los sujetos obligados, estudiosos e interesados sobre los temas con los que se vincula el derecho a la información, mostrando que Guanajuato es punta de lanza en el compromiso con la rendición de cuentas y el acceso a la información.

Asimismo, se destaca el trabajo en conjunto realizado por las dependencias e instituciones involucradas en los 46 municipios del estado que fortalecieron sus políticas de acceso a la información, visualizando estos derechos en beneficios concretos para sus usuarios.

De igual forma, se trabajó en reducir los obstáculos en los ciudadanos como la indiferencia respecto a los asuntos públicos, la ignorancia sobre la composición y funciones de los órganos oficiales, fomentando el interés de conocer qué hace el gobierno y para qué.

Nuestra labor y servicio para el 2012 será la de continuar trabajando en la implementación de mecanismos de acceso a la información y procedimientos de revisión expeditos afirmándonos como el organismo garante de este derecho.

Continuaremos con la auditoría de los sitios web de las diferentes dependencias de los sujetos obligados, a efectos de fiscalizar y controlar el cumplimiento del principio de transparencia proactiva, dado que son precisamente estas herramientas informáticas las que han traído nuevos escenarios en materia de acceso a la información.

Actualmente, las políticas de acceso a la información están encaminadas a normar la obligatoriedad de difusión por Internet para asegurar condiciones de disponibilidad efectiva en aspectos como simplicidad y diseño, entre otros factores.

Facilitar al ciudadano la presentación de solicitudes de acceso ante los sujetos obligados por estos medios, y de esa forma poder tener un control global del derecho de acceso en nuestro estado, seguirán siendo nuestra prioridad.

Sin embargo, a pesar de las enormes ventajas que tiene el sistema de solicitudes de información por Internet, no podemos dejar en el olvido a los ciudadanos que no cuentan con acceso a la web ni a una computadora, o que carecen de las competencias para poder aprovecharlos.

Por ello, la divulgación de la Ley y del derecho de acceso a la información, deberá de extenderse también a una colaboración con organizaciones sociales, con el fin de que sus propias instancias directivas contribuyan a extender su conocimiento, los términos de su ejercicio y los beneficios y resultados positivos que se pueden obtener con ellos.

Consecuentemente, el IACIP continuará participando en las redes nacionales e internacionales, integradas con instituciones públicas, sociales y académicas que persiguen propósitos semejantes y trabajará, en el ámbito de sus atribuciones, para facilitar el trabajo conjunto, el intercambio de conocimientos y experiencias del conjunto de sujetos obligados.

Otra labor que deberá de atenderse con preferencia es la de mostrar al ciudadano los diferentes y diversos beneficios sociales que tiene el derecho de acceso a la información pública, las formas de ejercerlo y, sobre todo, de aprovecharlo.

GLOSARIO

Acto recurrido: Es la manifestación de voluntad de una o más personas, encaminada a producir consecuencias de derecho, que se pretende combatir a través de los medios de impugnación.

Auto de Radicación: Es el primer acuerdo que emite una autoridad, y con el cual se tiene por admitido un recurso, dando de esta forma inicio el procedimiento.

Confirmar: Es el acto con el cual se da validez a la actuación de un funcionario diverso que trató de ser combatido a través de un medio de impugnación.

De oficio: Son los trámites o las diligencias que realizan las autoridades, sin necesidad de que haya una petición expresa de las partes interesadas. Características de la actuación de oficio: son aquellas actividades, realizadas por un organismo público, a través de funcionarios actuando dentro de los límites de su competencia y en lo general se trata de una obligación establecida en la ley.

Medios de impugnación: Configuran los instrumentos jurídicos consagrados por las leyes procesales para corregir, modificar, revocar o anular los actos y las resoluciones, cuando adolecen de deficiencias, errores ilegalidad o injusticia

Modificar: Cambiar el sentido de un acto de autoridad, parcial ó totalmente.

Recurso de inconformidad: En materia de acceso a la información, es el medio de impugnación que el particular podrá interponer por escrito o a través de medios electrónicos, por sí mismo, ante el Director General del Instituto, dentro de los quince días hábiles siguientes a la notificación o al vencimiento del plazo para entregar la información sin que se haya dado respuesta al solicitante, en los supuestos señalados por la Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato.

Recurso de queja: Es el medio de impugnación que podrá interponer el titular de los datos personales o su representante, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la notificación o a la fecha en que tenga conocimiento de los supuestos contemplados en la Ley de Protección de Datos Personales para el Estado y los Municipios de Guanajuato.

Recurso de revisión: En materia de acceso a la información, es el medio de impugnación que contra las resoluciones del Director General podrán interponer los sujetos obligados de la Ley.

Resolución: Acción o efecto de resolver. Es el acto de autoridad que define o da certeza a una situación legal.

Revocar: Es el acto de declarar ineficaz una disposición o acto de autoridad.

Sustanciar: Conducir un procedimiento administrativo por todas sus etapas hasta llegar a la resolución del mismo.